儀器儀表行業“十三五”發展規劃建議

       一、 行業狀況

       “十二五”期間，儀器儀表行業繼續得到高速發展。2015年規模以上企業4321個，完成工業總產值為9500億元，與2010年相比增長80.85%；主營業務收入9378億元，與2010年相比增長83.86%；利潤824億元，與2010年相比增長71.36%；進出口總額676億美元，其中進口414億美元，與2010年相比增長43.08%，出口262億美元，與2010年相比增長83.26%。按經濟結構類型統計，行業主營業務收入中國有、國有控股和民營企業占73.41%，利潤占73.44%，三資企業主營業務收入、利潤占比分別為23.35%、22.79%。

       對行業狀況總的描述可以歸納為以下幾點：

       1.具備一定的行業規模，“十二五”行業產值規模接近一萬億元。本國企業市場份額持續上升，出現了收入超百億的大型企業和一批成規摸的企業集團。三資企業雖然收入和利潤規模在行業中占比不高，但單個企業營業規模、贏利能力、品牌影響力和依托母公司形成的良好的后續技術儲備都較國有、國有控股和民營企業有明顯優勢，尤其在出口交貨、新興領域及大型工程應用業績、穩定的中高端客戶資源方面表現突出，依然是行業發展中的重要力量。

       2.行業整體實力顯著提升，為“十三五”健康發展奠定了堅實基礎。行業新增12個國家認定企業技術中心，承擔了大批重大科學儀器設備開發專項、智能制造裝備發展專項項目，新增上市企業（含新三板）超過80家（其中主板35家），行業上市企業超過160家，培育了20多個重點企業開展生產過程信息化試點；骨干企業成功實施境外并購，邁出國際化步伐；以提供第三方檢測、系統集成解決方案、檢維修服務等為代表的現代制造服務業取得明顯進展，有力拓展了行業的服務空間和贏利模式。

       3.產品技術顯著提升，工程應用取得重大進展。流程工業用以控制系統DCS為代表的主控產品技術水平不斷提高，其技術指標、產品質量已可與知名跨國公司同臺競爭并經常勝出；國產信號系統、監控系統也已經大量在高鐵、地鐵等裝備上應用；具有自主知識產權的安全系統（SIS）的誕生打破了跨國企業對我流程工業的長期壟斷。

       4.科學儀器和流程工業用主干現場儀表進步明顯；中高檔實驗分析儀器通過用戶的實踐驗證，逐步得到認可；傳統優勢產品發展平穩，結構調整、轉型升級取得較大進展。

       5.存在的主要問題：自主創新能力依然薄弱，拉大了與國際先進水平的差距，尤其是在一些新興產業和領域，差距更為明顯；行業共性、基礎等前瞻性研究缺失，國際化進展緩慢，低水平重復、無序競爭局面難以改變，有進一步加劇的可能。

       二、 面臨的形勢和挑戰

       1.產業地位作用受到高度重視。傳感器及智能化儀器儀表產業是國民經濟的基礎性、戰略性產業，是信息化和工業化深度融合的源頭，對促進工業轉型升級、發展戰略性新興產業、推動現代國防建設、保障和提高人民生活水平具有重要作用。

       2.政策環境有利于行業發展。工業領域轉型升級、提升發展質量等有利于儀器儀表行業的發展；國防安全、社會安全、產業和信息安全等需要自主、可控的儀器儀表裝備，成為全社會共識；石化、核電、煤化工、液化天然氣（LNG) 、生物醫療、檢驗檢疫、環境治理等領域大力推進裝備國產化，有利于儀器儀表行業發展。

       3.市場需求空間加大。由于在重大工程、工業裝備和質量保證、基礎科研中，儀器儀表都是必不可少的基礎技術和裝備核心，除傳統領域的需求外，新興的智能制造、離散自動化、生命科學、新能源、海洋工程、軌道交通等領域也會產生巨大需求。

       4.行業發展任務艱巨。傳統中低端產品面臨更加激烈競爭，中高端產品整體發展不平衡，本土產品面臨的“容錯”、“試錯”機會越來越少，新型、高端產品被國外長期壟斷，自主化儲備不足。

       5.結構調整、轉型升級要求日益迫切。冶金、石油化工、建材、煤炭、通用裝備制造業等傳統應用領域效益普遍不佳，去產能任務重，需求下滑態勢明顯；而行業對新興產業所需的產品技術和應有儲備不夠，短期難以轉換為現實需求拉動。

       三、任務目標

       1.適應一帶一路、供給側改革、“互聯網+”、軍民融合等國家戰略和宏觀政策的需要，大力推進行業的結構調整、轉型升級。逐步改變發展不平衡的狀況，縮短大型精密科學儀器、生命科學儀器領域產品及應用代差。

       2.以國家重點產業安全、自主、可控為契機，推進重點產品核心技術自主化進程，力爭基本形成國家大型工程項目、重點應用領域自控系統和精密測試儀器的基本保障能力和重大科技項目所需自控系統和精密測試儀器的基礎支撐能力。

       3.加快自主創新能力建設，通過創新，形成支撐行業技術創新所需人才集聚、技術積淀、資金支持等方面的良好氛圍。通過多種方式逐步提升原始創新、消化吸收再創新、集成創新的水平，提高產業共性基礎技術、核心功能部件和主要產品的科技研發能力。

       4.多方面提升主導產品性能，特別是穩定性、可靠性、自動化、智能化水平和適應特殊工況、特殊應用條件的能力，實現產品由可用向適用、好用轉變。

       5.引導行業優勢企業通過聯合、重組更好地整合行業資源，提升行業集中度，進一步改善整體產業生態；積極培育大型龍頭企業；加強行業專業化分工協作；加快行業制造過程信息化步伐，夯實企業管理和行業發展基礎，提升整體競爭力。

       四、發展路徑

       1.深刻理解中國制造2025、一帶一路、供給側改革、“互聯網+”、軍民融合等國家發展戰略的實質和內涵，營造良好的政策環境、市場環境，抓住發展機遇，制訂切實可行的策略和行動措施。

       2.準確把握行業發展方向，順應大的技術發展趨勢，在制造業自動化、數字化、網絡化、智能化的大背景下，自動化控制系統及智能儀器儀表、科學儀器、傳感器、供應用儀表等專業要依據各自特點確定發展方向、技術趨勢和側重點。

       3.多渠道努力，縮短行業產品技術同國外先進水平的差距。“十三五”行業技術發展要以追隨、跟蹤為主（主要領域和中高端產品），輔之以在個別傳統優勢領域（如供應用儀表）的并跑、領跑。要在國家營造的自主創新大好氛圍下，通過多種方式，對標發展，爭取在掌握和突破核心技術上取得較大進展。

       4.加快產品發展步伐，推進行業產品結構調整。從行業實際情況出發，將行業產品的升級改造作為產品發展的核心內容，主要瞄準進出口逆差長期居高不下的部分重點產品，跟蹤并滿足國民經濟新常態下出現的新的需求，并將其作為重要抓手和行業發展的重要商機。

       5.更新經營理念，轉變商業模式。引導企業揚長避短，聚焦主業，推動行業企業向“專、精、特”方向發展；改變服務理念、提高服務質量；把握由設備和產品供應商向服務提供商轉型過程中巨大的市場空間；持續關注并下大功夫著重解決產品質量和可靠性問題；借助資本手段和金融工具，加強行業企業間的聯合、兼并、重組，推進產業鏈上下游的延伸、拓展。

       6.鼓勵優勢企業加快國際化步伐，參與國際市場競爭，形成在國際市場的生命力。立足國內、逐步加大國際化步伐將是行業企業的主基調；考慮到“十三五”期間國內市場變化的不確定性，將國際化推進作為結構調整和倒逼國內產業多方面升級的突破口；關注國家“一帶一路”戰略實施和國務院大力推進國際產能和裝備制造合作等重大舉措，及時跟隨跟進，爭取國際化戰略更好的實施。

       五、重點發展內容

       1.努力打造包括決策層、管理層、操作層、控制層、現場層的流程工業和離散工業綜合自動控制為主要目標的自動化控制系統及智能儀器儀表，重點發展具有工業互聯網和工業物聯網功能的高端控制裝備，實現行業產品的結構調整和轉型升級。

       2.科學儀器要重點滿足檢驗檢疫、食品與環境安全、生命科學相關儀器設備和可靠性研究的需要；關注環境治理過程中出現的對相關儀器設備新的需要，抓住商機，拓展產品鏈和服務空間。

       3.重點發展面向物聯網、面向流程工業、離散工業的智能傳感器，并充分利用社會資源，開發新型視覺傳感器等具有發展潛力的技術和產品，逐步提升借助傳感器技術和產品拓展應用服務領域并形成系統集成和工程服務的能力。

       4.供應用儀表的發展主要是適應物聯網、智能電網、智慧水務、智慧燃氣、智慧熱力發展的需要，抓住農村電網/城市電網升級改造、提升清潔燃氣和農村自來水應用普及的大好商機，提升產品的智能化、網絡化水平。